（2016）粤06行终70号

根据法院查明的事实，周柳珍向祖庙街道办申请政府信息公开，要求祖庙街道办公开新一经济社1992年确股的股东名单以及1992年成立以来历年的股东收益和股东福利发放情况。周柳珍申请公开的上述信息，实质是原告要求祖庙街道办公开新一经济社成员名单、成员收益分配及福利发放情况的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息必须是行政机关在履行职责过程中制作或获取的信息。新一经济社是基层自治组织和农村集体经济组织，实行民主管理，依法享有独立进行经济活动的自主权，有权制定自治章程确定成员资格及其权利、义务以及收益分配等，其成员名单、成员收益及福利发放情况的信息属于其内部自治事项的信息，祖庙街道办对农村集体经济组织的章程是否符合法律规定具有指导、支持、帮助和监督的义务，对于农村集体经济组织财产分配是否侵犯成员合法权益，具有监督的法定职权，但对农村集体经济组织的内部自治事项并不具有直接参与管理的行政职权。周柳珍提供股权证用以证明股权证是祖庙街道办发放，其所申请的信息属于政府信息。经查，新一经济社的成员资格由新一经济社进行确认，祖庙街道办对此具有监督的职能，即便祖庙街道办通过发放股权证的

根据法院查明的事实，周柳珍向祖庙街道办申请政府信息公开，要求祖庙街道办公开新一经济社1992年确股的股东名单以及1992年成立以来历年的股东收益和股东福利发放情况。周柳珍申请公开的上述信息，实质是原告要求祖庙街道办公开新一经济社成员名单、成员收益分配及福利发放情况的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，政府信息必须是行政机关在履行职责过程中制作或获取的信息。新一经济社是基层自治组织和农村集体经济组织，实行民主管理，依法享有独立进行经济活动的自主权，有权制定自治章程确定成员资格及其权利、义务以及收益分配等，其成员名单、成员收益及福利发放情况的信息属于其内部自治事项的信息，祖庙

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤06行终70号上诉人（原审原告）周柳珍，女，汉族，住广东省佛山市禅城区。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区祖庙街道办事处，住所地：广东省佛山市禅城区。法定代表人李仕亨，主任。委托代理人陈娟娟。委托代理人李卓君。上诉人周柳珍因诉佛山市禅城区祖庙街道办事处（以下简称祖庙街道办）政府信息公开纠纷一案，不服佛山市禅城区人民法院（2015）佛城法行初字第……