（2017）豫96行终2号

孟州市公安局认定芦爱梅2013年3月5日到北京市天安门地区上访，有证人武某、甄某的证言、北京市公安局天安门地区分局治安大队制作的训诫书、河南省焦作市驻京信访工作组出具的情况说明等证据予以证明，证据确实充分。北京市天安门地区不是信访接待场所，故芦爱梅到北京市天安门地区上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。芦爱梅称其只是路过，没有非法上访，因与证据证明的事实不符，该院不予采纳。孟州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予芦爱梅行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州市公安局对芦爱梅处罚前已告知芦爱梅了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，处罚程序并无不当。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款关于“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，孟州市公安局对芦爱梅在北京扰乱公共场所秩序行为有管辖权。综上，孟州市公安局对芦爱梅作出的行政处罚决定，证据确实

孟州市公安局认定芦爱梅2013年3月5日到北京市天安门地区上访，有证人武某、甄某的证言、北京市公安局天安门地区分局治安大队制作的训诫书、河南省焦作市驻京信访工作组出具的情况说明等证据予以证明，证据确实充分。北京市天安门地区不是信访接待场所，故芦爱梅到北京市天安门地区上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。芦爱梅称其只是路过，没有非法上访，因与证据证明的事实不符，该院不予采纳。孟州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予芦爱梅行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州市公安局对芦爱梅处罚前已告知芦爱梅了将对其作出

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫96行终2号上诉人（一审原告）芦爱梅，女，汉族，1962年11月6日出生，住孟州市。委托代理人陈全胜，男，汉族，1962年11月8日出生，住孟州市。被上诉人（一审被告）孟州市公安局。住所地：孟州市河阳大街***号。法定代表人张新武，局长。委托代理人安强，该局民警。委托代理人李文娟，该局民警。上诉人芦爱梅因与被上诉人孟州市公安局治安行政处罚一案，……