行政复议 （2021）陕71行终595号

本案争议的焦点为：西安市司法局作出市司复不受字[2020]2号《不予受理复议决定书》的行为是否合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第十条“……公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人……”的规定，进入行政复议程序审查需要满足两个条件：一是被申请的主体是行政机关，二是被审查的内容为具体行政行为。针对第一个条件，依据《中华人民共和国律师法》第四十三条“律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。”本案中，张惠珠提交的复议申请书中所载的被申请人为西安市律师协会，属于社会团体法人，属于律师行业自律性组织，并非行政机关。针对第二个条件，张惠珠是因不满市律纪函［2019］第101号《投诉结果告知书》，向西安市司法局申请复议。但该《函》不是行政机关作出，是行业协会西安市律协所为，其《函》的内容是对本行业律师或律所的行业自律自查的行为，并非具备国家行政机关对外作出具有行政意思表示的行政行为。另，依据《中华人民共和国行政复议法》第六条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本

本案争议的焦点为：西安市司法局作出市司复不受字[2020]2号《不予受理复议决定书》的行为是否合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第十条“……公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人……”的规定，进入行政复议程序审查需要满足两个条件：一是被申请的主体是行政机关，二是被审查的内容为具体行政行为。针对第一个条件，依据《中华人民共和国律师法》第四十三条“律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。”本案中，张惠珠提交的复议申请书中所载的被申请人为西安市律师协会，属于社会团体法人，属

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 (2021)陕71行终595号 上诉人（原审原告）张惠珠，女，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住陕西省西安市碑林区楼，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 委托代理人张鸾，女，XXXX年XX月XX日出生，汉族，住陕西省西安市碑林区楼，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系原告之女。 委托代理人张国安,陕西联诺律师事务所律师。 ……