（2016）鲁02行终209号

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”。本案中，在被告农发局组织的农村土地承包经营权确权颁证试点工作过程中，原告的土地承包经营权与他人发生争议的事实确实存在，有被告提供的王某的书面申请书、河崖村民委员会的证明及王某本人出庭作证的证言等证据予以证实。原告否认存在争议事实没有证据证明。因此，依据农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农办经（2012）19号）“对存在争议的地块，待争议解决后再登记”的规定，原告与争议人应当依据土地承包法等法律法规规定的途径，先行解决该纠纷，再由被告农发局根据处理结果，依法办理农村土地承包经营权确权登记颁证事宜。被告农发局以原告承包的土地存在争议为由，暂缓给予办理换证，并提出《关于大场镇河崖村王本海反映问题处理的指导意见》，确定待土地承包经营权争议解决后，及时进行确权登记颁证工作，符合上述规定。被告黄岛区政府所作行政复议决定亦事实

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”。本案中，在被告农发局组织的农村土地承包经营权确权颁证试点工作过程中，原告的土地承包经营权与他人发生争议的事实确实存在，有被告提供的王某的书面申请书、河崖村民委员会的证明及王某本人出庭作证的证言等证据予以证实。原告否认存在争议事实没有证据证明。因此，依据农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）》（农办经（2012）19号）“对存在争

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终209号上诉人（原审原告）王本海。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区农村经济发展局。法定代表人刘瑞进，局长。委托代理人朱业洲，该局工作人员。委托代理人肖彩慧，山东光浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区人民政府。法定代表人李奉利，区长。委托代理人张本军，该政府法制办工作人员。委托代理人王小鹏，该政府法制办工作人员。上诉人王本……