（2016）湘13行终14号

被告的被诉行政行为存在事实依据错误，应予撤销。第三人杨学友称，其与杨笃时的承包责任田交换耕种系相互代耕，非农村土地承包经营权流转。经查，代耕基于土地承包方无精力、无条件耕种而委托他人耕种，是一方的单向行为；土地承包经营权的互换基于承包方之间的方便耕种或各自需要，系双方的双向行为。本案中杨笃时与杨学友达成责任田交换耕种的口头协议基于双方的方便耕种需要，双方的真实意思表示符合土地承包经营权互换的范畴，故本院对第三人杨学友的该项主张不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决撤销由被告冷水江市人民政府颁发的湘第09040601404018号《农村土地承包经营权证》。本案诉讼费用50元，由被告冷水江市人民政府承担。上诉人杨学友等上诉称，一审判决对杨笃时与杨学友达成口头协议的时间和冷水江市人民政府于1999年、2008年向杨笃时、杨尊班颁发土地承包经营权证行政行为违反法定程序的事实没有查清。对一审原告杨笃时与一审第三人杨学友达成口头协议的性质认定错误。一审判决在没有充分直接证据例如书面协议的情况下，片面认定该口头协议是土地流转协议，属于事实不清。冷水江市人民政府于1

被告的被诉行政行为存在事实依据错误，应予撤销。第三人杨学友称，其与杨笃时的承包责任田交换耕种系相互代耕，非农村土地承包经营权流转。经查，代耕基于土地承包方无精力、无条件耕种而委托他人耕种，是一方的单向行为；土地承包经营权的互换基于承包方之间的方便耕种或各自需要，系双方的双向行为。本案中杨笃时与杨学友达成责任田交换耕种的口头协议基于双方的方便耕种需要，双方的真实意思表示符合土地承包经营权互换的范畴，故本院对第三人杨学友的该项主张不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决撤销由被告冷水江市人民政府颁发的湘第09040601404018号《农村土地承包经营权证》。本案

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘13行终14号上诉人（原审第三人）杨学友。上诉人（原审第三人）扶桂英，系杨学友之妻。上诉人（原审第三人）杨亲密，系杨学友之子。上诉人（原审第三人）杨亲春，系杨学友之子。被上诉人（原审原告）杨笃时。被上诉人（原审原告）杨尊班。杨笃时、杨尊班共同委托代理人曾堂秀，湖南红日律师事务所律师。被上诉人（原审被告）冷水江市人民政府。法定代表人何志光，该市……