（2016）苏01行终140号

市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。刘大年和市人社局对于刘大年1971年3月至1991年3月期间（20年1个月）和2006年1月至2015年3月期间（9年3个月）的缴费年限没有争议，上述事实亦有档案材料和缴费记录佐证，原审法院予以确认。双方的争议焦点在于：是否应当认定刘大年1991年9月至1993年12月期间的缴费年限。首先，刘大年称其本人和用人单位向深圳市社会保险经办机构缴纳了社会保险，但是其所提交的劳动合同、工作证、经济特区条例等证据，只能证明1991年9月至1993年12月其在新星刀具厂工作期间，其本人和用人单位“应当”依法缴纳社会保险，而不足以达到其本人和用人单位已经“实际”缴纳了社会保险的证明目的。其次，《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第二款规定：“参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。”按照上述规定，参保人员到劳动保障行政部门办理退休，应当提交有关材料证明符合退休条件。本案

市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。刘大年和市人社局对于刘大年1971年3月至1991年3月期间（20年1个月）和2006年1月至2015年3月期间（9年3个月）的缴费年限没有争议，上述事实亦有档案材料和缴费记录佐证，原审法院予以确认。双方的争议焦点在于：是否应当认定刘大年1991年9月至1993年12月期间的缴费年限。首先，刘大年称其本人和用人单位向深圳市社会保险经办机构缴纳了社会保险，但是其所提交的劳动合同、工作证、经济特区条例等证据，只能证明1991年9月至1993年12月其在新星刀具厂工作期间，其本人和用人

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终140号上诉人（原审原告）刘大年，男，1955年3月9日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住所地在南京市建邺区江东中路265号。法定代表人朱志宏，南京市人力资源和社会保障局局长。委托代理人贺达人，南京市人力资源和社会保障局工作人员。上诉人刘大年因诉被上诉人南京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）退休行政审……