（2015）日行终字第60号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。五莲住建局作为负责五莲县城乡规划的主管部门，具有对辖区内城市规划管理等领域行使行政处罚权的法定职责。张仲玉、赵瑞英通过买受取得涉案房屋，对该房屋实际占有、使用，五莲住建局对违法建筑进行查处，将张仲玉、赵瑞英作为被处罚主体，并无不当。五莲住建局主张张仲玉、赵瑞英起诉超过诉讼时效，经查张仲玉、赵瑞英不服五莲住建局处罚决定，向日照市人民政府提出行政复议，日照市人民政府于2015年1月30日作出行政复议决定，于2015年2月3日送达原本，张仲玉、赵瑞英于2012年2月15日向原审法院递交起诉材料，未超过15日的起诉期间，故对五莲住建局的该项抗辩主张，原审法院不予支持。张仲玉、赵瑞英主张涉案房屋为合法建筑，已办理建设工程规划许可证和乡村房屋所有权证，在审理中仅提供了乡村房屋所有权证照片打印件及复印件。而五莲县洪凝街道办事处、五莲县洪凝街道村镇规划建设服务中心证明涉案房屋无任何规划审批及宅基地相关证书的档案记录。另经查询五莲县规划管理处，涉案房屋至今未取得建设工程规划许可证。故张

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条第二款规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。五莲住建局作为负责五莲县城乡规划的主管部门，具有对辖区内城市规划管理等领域行使行政处罚权的法定职责。张仲玉、赵瑞英通过买受取得涉案房屋，对该房屋实际占有、使用，五莲住建局对违法建筑进行查处，将张仲玉、赵瑞英作为被处罚主体，并无不当。五莲住建局主张张仲玉、赵瑞英起诉超过诉讼时效，经查张仲玉、赵瑞英不服五莲住建局处罚决定，向日照市人民政府提出行政复议，日照市人民政府于2015年1月30日作出行政复议决定，于2015年2月3日送达原本，张仲玉、赵瑞英于2012年2月15日向原审法院

山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）日行终字第60号上诉人（原审原告）张仲玉，男。上诉人（原审原告）赵瑞英，女。被上诉人（原审被告）五莲县住房和城乡规划建设局，住所地五莲县人民路19号。法定代表人李伟华，局长。委托代理人李伟，男。上诉人张仲玉、赵瑞英因与被上诉人五莲县住房和城乡规划建设局（以下简称五莲住建局）城建行政强制一案，不服五莲县人民法院（2015）莲行初字第11号行政判决……