（2015）西中行终字第00130号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”之规定，被告依法有权在本辖区内实施治安管理工作。原告张小娟居住地在莲湖辖区，依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”之规定，被告西安市公安局莲湖分局有权对原告的违法行为予以处理。原告因劳动争议问题，于2014年12月11日在北京市中南海周边非信访接待场所进行非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。原告的行为违反了《信访条例》第十八条：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出……”之规定，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出莲公（桃）行罚决字（2014）1936号《行政处罚决定书》事实清楚、程序合法，原告以其无违法行为，被告无管辖权为由要求撤销莲公（桃）行罚决字（2014）1936号《行政处罚决定书》之理由不能成立，要求追究责任人的一切责任并承担法律责任之诉请，不属于行政

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”之规定，被告依法有权在本辖区内实施治安管理工作。原告张小娟居住地在莲湖辖区，依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”之规定，被告西安市公安局莲湖分局有权对原告的违法行为予以处理。原告因劳动争议问题，于2014年12月11日在北京市中南海周边非信访接待场所进行非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。原告的行为违反了《信访条例》第十八条：“信访人采用走访形

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行终字第00130号上诉人（原审原告）张小娟。被上诉人（原审被告）西安市公安局莲湖分局，住所地西安市莲湖区西大街163号。法定代表人胡伟田，该局局长。委托代理人张红萍、王信斌，该局干部。上诉人张小娟与被上诉人西安市公安局莲湖分局撤销行政处罚一案，不服西安市莲湖区人民法院（2015）莲行初字第00008号行政判决书，向本院提起上诉。本院依法组……