（2017）辽06行终54号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条二款（四）项规定，不具有强制力的行政指导行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，二被上诉人及原审第三人所作的被诉批复中，根据实际用水量和实际发生的油料、电费等因素制定了亩征收标准，但没有规定如果不履行需要承担相应的法律责任，因此被诉批复以及原审第三人制定的标准属于行政机关在进行行政管理过程中作出的行政指导行为，不具有强制力，对当事人的合法权益不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。至于上诉人请求返还多收取的钱款一节，因该请求不具体，也没有相应的事实根据，不符合提起诉讼的条件。综上，上诉人的上诉主张和理由不能成立，原审法院驳回上诉人的起诉并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吕 姝审判员 李 莉审判员 仲莉宇二〇一七年六月二十六日书记员 姜瑶裕 来自：www.
摘要
《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应当裁定驳回起诉。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条二款（四）项规定，不具有强制力的行政指导行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，二被上诉人及原审第三人所作的被诉批复中，根据实际用水量和实际发生的油料、电费等因素制定了亩征收标准，但没有规定如果不履行需要承担相应的法律责任，因此被诉批复以及原审第三人制定的标准属于行政机关在进行行政管理过程中作出的行政指导行为，不具有强制力，对当事人的合法权益不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。至于上诉人请求返还多收取的钱款一节
正文（节选）
辽宁省丹东市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽06行终54号上诉人（原审原告）：于同云，男，1952年3月7日出生，汉族，农民，住东港市。被上诉人（原审被告）：东港市物价局，住所地东港市。法定代表人：辛云邦，该局局长。委托代理人：陈长江，男，1971年7月4日出生，汉族，该物价局工作人员，住东港市。被上诉人（原审被告）：东港市水利局，住所地东港市。法定代表人：陶玉良，该局局长。委托代理人……