（2017）冀01行终338号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项、第（三）项规定：“有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据。”根据上述规定，当事人提起行政诉讼应当符合起诉条件。本案中，上诉人田春良等五人的诉讼请求是：“确认被告将原告的基本农田征收为国有土地的行政行为无效。”但从其诉讼事实理由来看，征收土地的行为涉及河北省人民政府的《征地批复》和赵县国土资源局的《征地协议》两个具体行政行为，与此相关的行政主体是河北省人民政府和赵县国土资源局，原告所提供的证据不能证实赵县人民政府在征地过程中实施了征收行为。一个完整的土地征收行为，是由多个行政机关协同完成的，在不同阶段由不同的行政机关介入与参与，是一个多阶段的行政行为。如果原告对征收行为不服提起行政诉讼，应针对某一阶段某一行政机关的行为提出，才能符合起诉条件的规定。本案五上诉人笼统对征收行为提起诉讼，属于诉讼请求不具体，将导致无法确定适格的被告，依法应不予受理。一审裁定驳回其起诉并无不当，依法应予维持。五上诉人称其从未要求确认被告的征收行为无效，而是要求确认被告的征收行为违法。五上诉人的诉讼请求明确写明“请求贵院依法确认被告将原告的基本农田征收为国有土地
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项、第（三）项规定：“有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实根据。”根据上述规定，当事人提起行政诉讼应当符合起诉条件。本案中，上诉人田春良等五人的诉讼请求是：“确认被告将原告的基本农田征收为国有土地的行政行为无效。”但从其诉讼事实理由来看，征收土地的行为涉及河北省人民政府的《征地批复》和赵县国土资源局的《征地协议》两个具体行政行为，与此相关的行政主体是河北省人民政府和赵县国土资源局，原告所提供的证据不能证实赵县人民政府在征地过程中实施了征收行为。一个完整的土地征收行为，是由多个行政机关协同完成的，在不同阶段由不同的行政机关介入与参与，是一个多阶段的行
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀01行终338号上诉人（原审原告）田春良，男，1964年3月2日生，汉族，住赵县。上诉人（原审原告）田秋良，男，1958年7月22日生，汉族，住赵县。上诉人（原审原告）田增辰，男，1950年10月13日生，汉族，住赵县。上诉人（原审原告）马京存，男，1955年12月27日生，汉族，住赵县。上诉人（原审原告）马京友，男，1942年9月23日生……