（2016）湘03行终152号

一、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”上诉人非法上访的行为地虽然在北京市，但其户籍所在地和经常居住地均为湘潭市岳塘区，其进行信访的缘由亦是基于户籍所在地的征地拆迁等问题，被上诉人对上诉人的情况更为了解，对其进行管辖更为适宜。因此，被上诉人对上诉人的治安违法行为具有管辖权。二、《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序”，第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究

一、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”上诉人非法上访的行为地虽然在北京市，但其户籍所在地和经常居住地均为湘潭市岳塘区，其进行信访的缘由亦是基于户籍所在地的征地拆迁等问题，被上诉人对上诉人的情况更为了解，对其进行管辖更为适宜。因此，被上诉人对上诉人的治安违法行为具有管辖权。二、《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘03行终152号上诉人（原审原告）毛福兰，女，1966年8月22日出生，汉族，湘潭市人，农民，住湖南省湘潭市岳塘区。被上诉人（原审被告）湘潭市公安局岳塘分局，住所地湘潭市岳塘区下摄司路229号。法定代表人陈静，局长。委托代理人罗超，男，1976年6月5日出生，汉族，湘潭市人，该局民警，住湖南省湘潭市岳塘区。上诉人毛福兰因与被上诉人湘潭市公安局……