（2014）浙丽行终字第53号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”依照上述规定，上诉人在作出行政处罚时应综合考量案件发展的起因及经过、被上诉人行为的性质、社会危害程度等因素。本案中，虽然在丁成亮和冯卫勇互相殴打期间，樊俊杰有上前从丁成亮侧后方抱住丁成亮、格挡丁成亮并抓住对方双手的行为，客观上可能导致丁成亮无法防御冯卫勇的攻击，但并不能据此推定樊俊杰具有殴打他人的故意，且其客观上也无明显殴打他人的行为，故上诉人认定樊俊杰存在殴打他人的行为并据此作出与丁成亮相同的处罚，属于认定事实不清、证据不足，处罚显失公正。另，本案中上诉人缙云县公安局于2013年1月23日受案后，直至2014年1月28日才作出相应行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定，“公安机关办理治安案件的期限，自

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”依照上述规定，上诉人在作出行政处罚时应综合考量案件发展的起因及经过、被上诉人行为的性质、社会危害程度等因素。本案中，虽然在丁成亮和冯卫勇互相殴打期间，樊俊杰有上前从丁成亮侧后方抱住丁成亮、格挡丁成亮并抓住对方双手的行为，客观上可能导致丁成

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙丽行终字第53号上诉人（原审被告）缙云县公安局。法定代表人朱荣华。委托代理人楼俊杰。委托代理人朱茂光。被上诉人（原审原告）樊俊杰。委托代理人蒋晓辉。上诉人缙云县公安局与被上诉人樊俊杰治安行政处罚一案，不服莲都区人民法院（2014）丽莲行初字第31号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月10日对本案进行了公开开庭审理。……