农村土地承包合同纠纷 （2019）粤18民终1600号

清城区东城街道新桥村委会上东村民小组通过村民代表会议表决通过拟将属于村集体所有山林、水面、土地进行总体发包用于经营开发旅游项目，仅是在计划阶段，尚没有实施发包签订承包合同的行为，不存在有侵害熊玉全承包经营权的事实。清城区东城街道新桥村委会上东村民小组将上述山林、水面、土地进行发包或出租经营，熊玉全作为该集体成员，在符合相关条件的情形下，当然享有优先权。但清城区东城街道新桥村委会上东村民小组尚未实施进行发包的情形下，熊玉全要求判决确认有优先承包拟发包土地并按其提出标准签订承包合同，显属无理，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条的规定，原审法院于2019年2月1日作出如下判决：驳回熊玉全的诉讼请求。案件受理费50元，由熊玉全负担。双方当事人二审中均未提交新的证据。本院经审理查明，原审法院查明的基本事实属实，本院予以确认。另查明：上诉人熊玉全在二审庭审中确认，截止本案二审开庭时，被上诉人并无将案涉土地对外进行承包。本院认为，本案为农村土地承包合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行

清城区东城街道新桥村委会上东村民小组通过村民代表会议表决通过拟将属于村集体所有山林、水面、土地进行总体发包用于经营开发旅游项目，仅是在计划阶段，尚没有实施发包签订承包合同的行为，不存在有侵害熊玉全承包经营权的事实。清城区东城街道新桥村委会上东村民小组将上述山林、水面、土地进行发包或出租经营，熊玉全作为该集体成员，在符合相关条件的情形下，当然享有优先权。但清城区东城街道新桥村委会上东村民小组尚未实施进行发包的情形下，熊玉全要求判决确认有优先承包拟发包土地并按其提出标准签订承包合同，显属无理，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条的规定，原审法院于201

广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤18民终1600号上诉人（原审原告）：熊玉全，男，住清远市清城区。被上诉人（原审被告）：清城区东城街道新桥村委会上东村民小组。负责人：熊律文，该村村长。上诉人熊玉全因与被上诉人清城区东城街道新桥村委会上东村民小组农村土地承包合同纠纷一案，不服广东省清远市清城区人民法院（2018）粤1802民初8918号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法……