（2016）陕71行终58号
裁判要旨
国土长安分局（2005）第7号《建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案》(以下简称《方案》)中虽无《供地方案》，但该《方案》只是国土长安分局在行使职权的过程中作出的阶段性行政行为，需待上级主管部门审批，对田荣辉的权利义务不产生实际影响。故原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孙 毅代理审判员 王 方代理审判员 蒲 晨二〇一六年九月二十六日书 记 员 李冬航 百度搜索“”
摘要
国土长安分局（2005）第7号《建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案》(以下简称《方案》)中虽无《供地方案》，但该《方案》只是国土长安分局在行使职权的过程中作出的阶段性行政行为，需待上级主管部门审批，对田荣辉的权利义务不产生实际影响。故原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孙 毅代理审判员 王 方代理审判员 蒲 晨二〇一六年九月二十六日书 记 员 李冬航 百度搜索“”
正文（节选）
西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）陕71行终58号上诉人（原审起诉人）田荣辉，男，汉族。田荣辉因诉西安市国土资源局长安分局（以下简称国土长安分局）行政违法一案，不服西安铁路运输法院（2016）陕7102行初419号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。上诉人田荣辉上诉称：一、一审法院认定事实不清，证据不足；二、对行政行为理解片面，对不产生实际影响的行政行为说法主观、武断；三、内部过程中……