林业行政管理（林业） （2019）浙02行终416号

登记中心出具的告知书是针对原告要求办理国有土地性质的不动产权证事项的一个答复意见，登记中心作为不动产权证的办理单位，其对土地性质的判断，客观上阻却了原告办理国有土地权证的申请。该行为显然对原告的权利义务有实际影响，因此具有可诉性。 《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。《国家土地管理局关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》第二条规定，土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办。土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报人民政府下达处理决定或报人民政府批准后由土地管理部门下达处理决定。根据上述规定，县级以上人民政府系土地所有权的确定单位，土地管理部门对土地所有权进行调查核实后应由人民政府作出最后的确定意见。原告认为其购买的案涉房屋土地性质为国有土地

登记中心出具的告知书是针对原告要求办理国有土地性质的不动产权证事项的一个答复意见，登记中心作为不动产权证的办理单位，其对土地性质的判断，客观上阻却了原告办理国有土地权证的申请。该行为显然对原告的权利义务有实际影响，因此具有可诉性。 《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。《国家土地管理局关于

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙02行终416号 上诉人（原审原告）虞震霞，男，1949年3月11日出生，汉族，住宁波市北仑区。 委托代理人虞焱道（系上诉人儿子，特别授权代理），男，1981年3月9日出生，汉族，住宁波市北仑区。 委托代理人虞焱波（系上诉人女儿，特别授权代理），女，1977年5月30日出生，汉族，住宁波市鄞州区。 被上诉人（原审被告）宁波市自然资源和规划……