（2016）苏06行终102号

关于本案是否属于行政诉讼受案范围的问题。公安机关在履行保护公民人身权、财产权不受侵犯这一法定职责过程中，既有治安管理的行政职责，也有刑事侦查职责。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全机关依照刑事诉讼法明确授权实施的行为不服提起行政诉讼的，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，崇川公安分局对耿金泉的报警已作为刑事案件立案初查，该行为不属于行政诉讼的受案范围。但从耿金泉的申请内容看，其请求崇川公安分局履行保护财产权职责的行为不仅限于追究刑事犯罪的刑事侦查职责。在不能排除耿金泉要求崇川公安分局履行行政职责的情况下，耿金泉的起诉自然也不能排除在行政诉讼的受案范围之外。故崇川公安分局关于耿金泉的起诉不符合行政诉讼受案范围的主张不能成立，法院不予采纳。关于崇川公安分局是否存在不履行法定职责情形的问题。根据《中华人民共和国人民警察法》第二条之规定，人民警察确有保护公民人身安全和合法财产不受侵犯的法定职责，该法定职责是法律赋予公安机关原则性、概况性的职责。公安机关如何履行该职责还应当以进一步明确、具体的法

关于本案是否属于行政诉讼受案范围的问题。公安机关在履行保护公民人身权、财产权不受侵犯这一法定职责过程中，既有治安管理的行政职责，也有刑事侦查职责。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全机关依照刑事诉讼法明确授权实施的行为不服提起行政诉讼的，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，崇川公安分局对耿金泉的报警已作为刑事案件立案初查，该行为不属于行政诉讼的受案范围。但从耿金泉的申请内容看，其请求崇川公安分局履行保护财产权职责的行为不仅限于追究刑事犯罪的刑事侦查职责。在不能排除耿金泉要求崇川公安分局履行行政职

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终102号上诉人（原审原告）耿金泉。委托代理人王桂兰。被上诉人（原审被告）南通市公安局崇川分局，住所地南通市青年西路198号。法定代表人杜松华，局长。委托代理人陆佳俊，南通市公安局崇川分局工作人员。被上诉人（原审被告）南通市公安局，住所地南通市青年东路199号。法定代表人陈旭，局长。委托代理人朱冬生，南通市公安局工作人员。委托代理人李明……