（2016）鲁02行终254号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告王素玲没有具体说明要求查处哪一宗土地，也没有说明要求查处非法占地具体的位置及区域，其诉讼请求不明确，不符合起诉条件。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回原告王素玲的起诉。王素玲不服原审裁定，上诉称：一审裁定事实不清、适用法律错误。上诉人的主要诉讼请求是要求确认被上诉人不履行法定职责的行为违法，而不是要求一审法院对土地违法行为进行查处。因此，上诉人的诉讼请求是明确具体的，一审法院以上诉人向被上诉人提出的行政查处申请中的申请要求代替本案行政诉讼的诉讼请求，明显是错误理解了上诉人的请求，这种理解也是没有任何法律依据的。请求二审法院撤销原裁定，判决确认被上诉人未履行法定职责违法。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告王素玲没有具体说明要求查处哪一宗土地，也没有说明要求查处非法占地具体的位置及区域，其诉讼请求不明确，不符合起诉条件。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回原告王素玲的起诉。王素玲不服原审裁定，上诉称：一审裁定事实不清、适用法律错误。上诉人的

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终254号上诉人（原审原告）王素玲。被上诉人（原审被告）平度市国土资源局。法定代表人黄武，局长。原审第三人李明训。王素玲诉平度市国土资源局不履行法定职责一案，山东省平度市人民法院于2015年11月18日作出（2015）平行初字第150-1号行政裁定。原审原告王素玲不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。……