（2017）浙01行终860号

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十条第二款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”本案中，原告的信息公开申请符合法定的形式要求，但缺乏信息公开申请所必须的内容描述，其本质是要求“区城管局”履行相应的查处违法建筑的职权，并非明确指向“以一定形式记录、保存的信息”。据此，朱宏良的行为有申请政府信息公开之名，却无申请政府信息公开之实，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范围，不能进入政府信息公开之诉的实体审查，其起诉应予驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第三款规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”本案中，拱墅城管局虽委托工作人员，但仅有委托律师出庭应诉，违反上述规定，予以指正。另外，拱墅城管局关于“非本案适格被告；杭州市拱墅区城市管理行政执法局享有对违法建筑进行处罚以及拆除的法定职权，被告并不享有”的

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十条第二款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；（二）申请公开的政府信息的内容描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求。”本案中，原告的信息公开申请符合法定的形式要求，但缺乏信息公开申请所必须的内容描述，其本质是要求“区城管局”履行相应的查处违法建筑的职权，并非明确指向“以一定形式记录、保存的信息”。据此，朱宏良的行为有申请政府信息公开之名，却无申请政府信息公开之实，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行终860号上诉人（原审原告）朱宏良，男，1979年3月31日出生，汉族，户籍地杭州市拱墅区，现住杭州市拱墅区。被上诉人（原审被告）杭州市拱墅区城市管理局，住所地杭州市拱墅区莫干山路景苑路32号。法定代表人钱志卫，局长。委托代理人陈陶育，杭州市拱墅区城市管理局工作人员。委托代理人吴昊，浙江宏昊律师事务所律师。上诉人朱宏良因诉杭州市拱墅区城……