（2014）沪二中行终字第570号

青浦公安分局负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出被诉具体行政行为的主体资格。《治安管理处罚法》第二十二条规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本案中，叶传岵举报张希勉职务侵占、寻衅滋事、私刻公章、盗窃，青浦公安分局在办理过程中，发现张希勉有私刻公章的行为，该行为违反了《治安管理处罚法》，但该违法行为系一次性行为，青浦公安分局经调查后确认发生时间在2004年，并提交了相关当事人的询问笔录，叶传岵对此有异议，但未提出相应证据，故对叶传岵的主张不予采纳。且即使刻制时间如叶传岵庭审中所述为2011年，至2013年11月公安机关发现该行为之日也已超过6个月，故青浦公安分局据此对张希勉私刻印章的行为作出不予行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。青浦公安分局在接到叶传岵的报案后，进行了立案、调查、延长办案期限报批等程序，在法定期限内作出不予行政处罚决定并送达叶传岵和张希勉，执法程序合法。综上，青浦公安分局作出不予行政处罚决定职权依据充分，认定事实清楚，适用法

青浦公安分局负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出被诉具体行政行为的主体资格。《治安管理处罚法》第二十二条规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本案中，叶传岵举报张希勉职务侵占、寻衅滋事、私刻公章、盗窃，青浦公安分局在办理过程中，发现张希勉有私刻公章的行为，该行为违反了《治安管理处罚法》，但该违法行为系一次性行为，青浦公安分局经调查后确认发生时间在2004年，并提交了相关当事人的询问笔录，叶传岵对此有异议，但未提出相应证据，故对叶传岵的主张不予采纳。且即使刻

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第570号上诉人（原审原告）叶传岵。被上诉人（原审被告）上海市公安局青浦分局。法定代表人陈振华。委托代理人苏斌。委托代理人浦辉。原审第三人张希勉。上诉人叶传岵因不予行政处罚决定一案，不服上海市青浦区人民法院（2014）青行初字第18号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人叶传岵，被上诉人上海市……