（2015）浙金行初字第91号

原告系涉案征地项目的土地承包经营权人，与本案存在利害关系，具有诉讼主体资格。本案的争议焦点为被告是否存在组织实施义乌市历史长河项目征地的行为。依据《土地管理法实施条例》的规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。根据该规定，省政府对涉案项目的用地批准，仅是许可被告可以征用相关土地，但实际是否征用，则取决于是否组织实施了具体的征地行为。具体征地行为的完整程序，应当包括拟定方案、公告、登记、支付补偿款、安置人员、交付土地等内容。本案中，历史长河项目在获得省政府用地批准后，被告成立了义乌市历史长河风景区建设指挥部，开展了项目用地征地前期准备工作，但由于客观的原因，涉案项目未能推进，被告因此冻结了预付的征地款项，并解除了

原告系涉案征地项目的土地承包经营权人，与本案存在利害关系，具有诉讼主体资格。本案的争议焦点为被告是否存在组织实施义乌市历史长河项目征地的行为。依据《土地管理法实施条例》的规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。根据该规

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙金行初字第91号原告黄允龙。原告宗祖海。原告宗祖玉。原告宗加勤。四原告共同委托代理人（特别授权）邬宏威。被告：义乌市人民政府，住所地义乌市县前街21号。法定代表人：盛秋平。委托代理人（特别授权）王英豪。委托代理人金锦宇。被告义乌市国土资源局，住所地义乌市义东路131号。法定代表人虞秀军。行政负责人陈文青，系义乌市国土资源局副。委托代理人（特别……