（2017）云06行终157号

1、关于原告许帅提出的其经营的金源洗车场在2015年3月2日由李卫林与镇雄城市管理综合执法局签订了《特许经营协议》，故金源洗车场系依法设立的洗车场，具有相应的资质的主张。本院认为，该协议系李卫林与相关职能部门之间的协议，该协议是否继续合法有效，李卫林是否具有继续开办洗车场的权利的问题，系另一法律关系，与本案无关，故本院不作评判。原告与李卫林之间签订的《洗车场转让合同》系原告与李卫林之间的行为，在未经发证机关的同意和认可下，对发证机关不具备约束力；2、关于被告镇雄县住建局作出的行政处罚认定事实是否清楚的问题。在2015年3月2日李卫林与镇雄县城市管理综合执法局签订的承诺书第二条中明确约定：政府规范行业管理时，自觉服从管理，厂区无条件搬至规划地点经营。由此可见，李卫林已向相关部门作出过承诺。现被告镇雄县住建局因政府统一规划，在经调查核实后确认修建于金源洗车场的建筑物系未经相关职能部门依法批准修建的违章建筑，故根据《中华人民共和城乡规划法》第四十四条：“在城市、镇规划区进行临时建设的，应当经城市、镇人民政府城乡规划主管部门的批准”的规定，要求原告许帅自行拆除修建于金源洗车场上的违章建筑物并无

1、关于原告许帅提出的其经营的金源洗车场在2015年3月2日由李卫林与镇雄城市管理综合执法局签订了《特许经营协议》，故金源洗车场系依法设立的洗车场，具有相应的资质的主张。本院认为，该协议系李卫林与相关职能部门之间的协议，该协议是否继续合法有效，李卫林是否具有继续开办洗车场的权利的问题，系另一法律关系，与本案无关，故本院不作评判。原告与李卫林之间签订的《洗车场转让合同》系原告与李卫林之间的行为，在未经发证机关的同意和认可下，对发证机关不具备约束力；2、关于被告镇雄县住建局作出的行政处罚认定事实是否清楚的问题。在2015年3月2日李卫林与镇雄县城市管理综合执法局签订的承诺书第二条中明确约定：政府规

云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云06行终157号上诉人（原审原告）许帅，女，汉族，1981年10月30日出生。云南省镇雄县人，小学文化，农民，住云南省昭通市镇雄县。委托代理人：罗发华，云南众选律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）昭通市住房和城乡规划建设局。住所地：云南省昭通市昭阳区怀远街**号。组织机构代码证：73805121—3。法定代表人：曹阜忠，局……