房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏06行终562号

修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政诉讼受案范围不包括行政协议，且在该部法律实施期间，《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复[1996]12号）第二条规定，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。虽然2015年5月1日起施行的修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政协议纳入行政诉讼的受案范围，但在此前对于拆迁人与被拆迁人之间因房屋安置、补偿问题发生纠纷的，已经由司法解释明确规定通过民事诉讼的途径解决，故根据“法不溯及既往”的原则，2015年5月1日之前签订的房屋拆迁安置补偿协议仍不属于行政诉讼的受案范围。本案中，案涉房屋拆迁补偿安置协议（NO.0001045）签订于2012年4月份，对于履行该协议产生的纠纷，有关当事人应当向有管辖权的人民法院依法提起民事诉讼，因该协议履行所发生的争议并不属于人民法院行政诉讼的受案范围，在相关协议条款中对争议解决方式亦予以明确。因此，于银安的起诉不符合法律规定

修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政诉讼受案范围不包括行政协议，且在该部法律实施期间，《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》（法复[1996]12号）第二条规定，拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议，或者双方当事人达成协议后，一方或者双方当事人反悔，未经行政机关裁决，仅就房屋补偿、安置等问题，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当作为民事案件受理。虽然2015年5月1日起施行的修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政协议纳入行政诉讼的受案范围，但在此前对于拆迁人与被拆迁人之间因房屋安置、补偿问题发生纠纷的，已经由司法解释明确规定通过民事诉讼的途径解决

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终562号 上诉人（原审原告）于银安，男，1964年1月11日生，××族，住海安市。 委托代理人于海霞（系于银安监护人），女，1975年11月24日生，××族，住海安市。 委托代理人徐峰，江苏苏通律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）海安市城东镇人民政府，住所地海安市。 法定代表人任永……