（2016）皖13行终36号

该案由于不属于原告自身原因超过法定起诉期限，砀山县公安局、砀山县人民政府关于吕瑞梅的起诉超过法定起诉期限的辩称，不予采纳。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，砀山县公安局作为吕瑞梅居住地的县级以上人民政府公安机关对该案具有管辖权。该案中，吕瑞梅未在有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书等证据能够证实，砀山县公安局认定吕瑞梅的行为属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的违法行为，并对其作出行政处罚的基本事实清楚。吕瑞梅违法行为发生以后，砀山县公安局依法进行了立案调查，在作出行政处罚决定前依法告知了吕瑞梅作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知吕瑞梅依法享有的陈述、申辩等权利，作出行政处罚决定后依法向吕瑞梅予以送达，办案程序和适用法律并无不当。砀山县人民政府受理吕瑞梅的复议申请后，依法将申请书副本等送达当事人，后依照法定程序对被复议行为予以审查，并将复议决定进行了送

该案由于不属于原告自身原因超过法定起诉期限，砀山县公安局、砀山县人民政府关于吕瑞梅的起诉超过法定起诉期限的辩称，不予采纳。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，砀山县公安局作为吕瑞梅居住地的县级以上人民政府公安机关对该案具有管辖权。该案中，吕瑞梅未在有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书等证据能够证实，砀山县公安局认定吕瑞梅的行为属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖13行终36号上诉人（原审原告）：吕瑞梅，女，1950年11月26日出生，汉族，农民，住安徽省宿州市砀山县。被上诉人（原审被告）：砀山县公安局，住所地安徽省宿州市砀山县政务新区。法定代表人：周建谋，局长。委托代理人：单波，砀山县公安局工作人员。被上诉人（原审被告）：砀山县人民政府，住所地安徽省砀山县。法定代表人：陶广宏，县长。委托代理人：安正……