（2014）大行终字第151号

本案争议的焦点是金区城管局强制拆除上诉人建设的案涉构筑物的行政强制行为是否合法。金区城管局在适用行政强制执行时应当严格依照执行《中华人民共和国行政强制法》的规定，按照法定的条件、范围、程序实施。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。第三十七条规定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。第三十八条规定：催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。据此，金区城管局只有在经催告，潘新峰逾期仍不履行行政决定且无正当理由的情况下，金区城管局可以作出强制执行决定，金区城管局在作出行政强制执行前应当制作行政强制执行决定书并当场交付上诉人潘新峰。从本案行政强制行为的程序看，金区城管局在未作出强制执行决定及送达等程序的情况下，实施了强制拆除案涉经营用房的强制执行行为，该行为不符合《中华人民共和国行政强制法》中相关法定程序的规定，故应依法确认金区城管局该具体行政行为违法。上诉人关于程序违法的上诉请求及理由有法

本案争议的焦点是金区城管局强制拆除上诉人建设的案涉构筑物的行政强制行为是否合法。金区城管局在适用行政强制执行时应当严格依照执行《中华人民共和国行政强制法》的规定，按照法定的条件、范围、程序实施。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。第三十七条规定：经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。第三十八条规定：催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。据此，金区城管局只有在经催告，潘新峰逾期仍不履行行政决

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）大行终字第151号上诉人（一审原告）：潘新锋，女。委托代理人：卫茂升，辽宁华府律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：大连金石滩国家旅游度假区城市管理与行政执法局，住所地大连经济技术开发区金石滩。法定代表人：刘赫，局长。委托代理人：于传治，辽宁胜诚律师事务所律师。委托代理人：于梦婷，辽宁胜诚律师事务所律师。一审第三人：大连经济技术开发区金石滩街道……