（2016）渝05行终461号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一、二款的规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法律或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，上诉人刘峨认为被上诉人大渡口区市容委办作出的渡区容委办[2014]100号《关于临时占道便民摊区设置情况的批复》（以下简称《批复》）违反了《重庆市市容环境卫生管理条例》的规定，提起行政诉讼，其诉讼请求为：1、确认《批复》违法，并予撤销；2、要求大渡口区市容委办履行法定环境卫生监管职责，对污染损坏的人行道修整。经查，被上诉人大渡口区市容委办系大渡口区政府市容管理委员会下设的办公室，而该市容管理委员会又是大渡口区政府设立的市容管理综合协调机构，属大渡口区人民政府的临设机构，不具备独立承担法律责任的能力。因此，大渡口区市容委办不具备作为行政诉讼适格被告的主体资格。原审法院向上诉人刘峨释明后，上诉人坚
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一、二款的规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法律或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，上诉人刘峨认为被上诉人大渡口区市容委办作出的渡区容委办[2014]100号《关于临时占道便民摊区设置情况的批复》（以下简称《批复》）违反了《重庆市市容环境卫生管理条例》的规定，提起行政诉讼，其诉讼请求
正文（节选）
重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝05行终461号上诉人(原审原告)刘峨，男，1956年6月28日出生，汉族。住址：重庆市大渡口区。被上诉人（原审被告）重庆市大渡口区人民政府市容管理委员会办公室。住所地：重庆市大渡口区金桥大楼*号*楼。负责人谭述明，主任。上诉人刘峨因诉被上诉人重庆市大渡口区人民政府市容管理委员会办公室（以下简称大渡口区市容委办）行政其他纠纷一案，不服九龙坡区人……