其他行政行为 （2019）黑08行初25号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。根据该规定，因棚户区改造的需要，佳木斯市人民政府决定对原告所在区域的房屋进行征收。被告佳木斯市向阳区人民政府作为房屋征收部门，组织实施该区域的房屋征收与补偿工作。佳木斯市向阳区棚改和保障房建设指挥部系由被告佳木斯市向阳区人民政府组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，对其实施的行政行为不服提起行政诉讼的，应以佳木斯市向阳区人民政府为被告。原告张春华与佳木斯市向阳区棚改和保障房建设指挥部于2013年1月18日就本案的279.6平方米房屋达成房屋征收补偿安置协议，是双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应认定有效。协议签订后，被告应按协议的约定，于2014年7月18日前在万新街为原告安置临街门市279.6平方米，因其未按期履行义务，构成违约，应按《光复路南万新街西地段房屋征收补偿实施方案》第三条第一款第1项、第六条第一款第3项的规定，承担应付的临迁费352296元；
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。根据该规定，因棚户区改造的需要，佳木斯市人民政府决定对原告所在区域的房屋进行征收。被告佳木斯市向阳区人民政府作为房屋征收部门，组织实施该区域的房屋征收与补偿工作。佳木斯市向阳区棚改和保障房建设指挥部系由被告佳木斯市向阳区人民政府组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，对其实施的行政行为不服提起行政诉讼的，应以佳木斯市向阳区人民政府为被告。原告张春华与佳木斯市向阳区棚改和保障房建
正文（节选）
黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑08行初25号原告张春华，女，1965年11月20日出生，汉族，无职业，现住佳木斯市向阳区。委托代理人沈宗铉，黑龙江沈宗铉律师事务所律师。委托代理人贾丽，黑龙江沈宗铉律师事务所律师。被告佳木斯市向阳区人民政府，住所地佳木斯市向阳区光复路**。法定代表人方东昕，区长。委托代理人于帆，黑龙江鸿臻律师事务所律师。原告张春华因认为被告佳木斯市向阳……