（2015）德中行初字第72号

第一，关于四原告是否符合起诉条件的问题。原告危桂臣、危桂森、危桂兴的父亲危福坤名下的土地权利证书未被注销、也未被原土地登记机关收回，四原告在清真寺胡同39号合法拥有房屋，是该片土地的合法使用权人。被告德州市人民政府作出的德政字（2008）57号批复中收回国有土地使用权的地块包括了四原告享有使用权的土地，该批复虽然未向行政相对人送达，但《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》第四十条规定：“依法提前收回土地使用权的，市、县人民政府土地管理部门应在收回前180天，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。自公告规定的收回日期起，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物归国家所有。”由于德州市国土资源局没有制作对外发生效力的法律文书进行公告，即直接根据该批复实施了后续行为，因此四原告与被诉行为具有法律上的利害关系。被告德州市人民政府于2008年7月28日作出被诉行为，四原告主张2015年4月29日知道被诉行为，被告虽主张原告应早就知道被诉行为，但被告提供的证据均不能证明四原告何时知晓收回行为，因此，四原告于2015年9月28日向我院

第一，关于四原告是否符合起诉条件的问题。原告危桂臣、危桂森、危桂兴的父亲危福坤名下的土地权利证书未被注销、也未被原土地登记机关收回，四原告在清真寺胡同39号合法拥有房屋，是该片土地的合法使用权人。被告德州市人民政府作出的德政字（2008）57号批复中收回国有土地使用权的地块包括了四原告享有使用权的土地，该批复虽然未向行政相对人送达，但《山东省城镇国有土地使用权出让和转让办法》第四十条规定：“依法提前收回土地使用权的，市、县人民政府土地管理部门应在收回前180天，将收回土地使用权的理由、地块座落、四至、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。自公告规定的收回日期起，土地使

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）德中行初字第72号原告危桂臣。原告危桂森。原告危桂兴。危桂森、危桂兴委托代理人危桂臣（即原告危桂臣），身份信息同上，危桂臣系原告危桂森的弟弟、危桂兴的哥哥。原告孙晓南。被告德州市人民政府。法定代表人陈飞，市长。委托代理人王炎，德州市国土资源局工作人员。委托代理人付胖胖，德州市国土资源局工作人员。原告危桂臣、危桂森、危桂兴、孙晓南不服被告德州市人……