（2016）黑02行终38号

国务院1984年1月5日颁发布的《城市规划条例》第三十一条、第三十二条以行政法规形式确立了城市规划区内用地审批制度，用地建房应有审批手续。1987年土地管理法以法律的形式确立了城乡用地、建房审批制度。王凤臣称其房屋建设是经齐齐哈尔市第一机关厂党委批准，因齐齐哈尔市第一机床厂党委并非办理建设工程规划许可证的法定职能部门，其无权批准王凤臣建房。王凤臣认为其房屋建于1979年不适用《城乡规划法》，不能认定为违法建筑，因王凤臣提交的证据不能证实王凤臣的房屋建设于1979年，其理由不成立。被上诉人认定王凤臣涉案房屋为违法建筑并无不当。王凤臣要求对其房屋按无证房进行补偿，于法无据。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人王凤臣的上诉理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王凤臣负担。本判决为终审判决。审　判　长　　宋凯群审　判　员　　王春山代理审判员　　王春华二〇一六年三月二十一日书　记　员　　贺鹭荻附：本判决适用的法律依据1.《城市规划条例》第三十一条任何组织和个人城

国务院1984年1月5日颁发布的《城市规划条例》第三十一条、第三十二条以行政法规形式确立了城市规划区内用地审批制度，用地建房应有审批手续。1987年土地管理法以法律的形式确立了城乡用地、建房审批制度。王凤臣称其房屋建设是经齐齐哈尔市第一机关厂党委批准，因齐齐哈尔市第一机床厂党委并非办理建设工程规划许可证的法定职能部门，其无权批准王凤臣建房。王凤臣认为其房屋建于1979年不适用《城乡规划法》，不能认定为违法建筑，因王凤臣提交的证据不能证实王凤臣的房屋建设于1979年，其理由不成立。被上诉人认定王凤臣涉案房屋为违法建筑并无不当。王凤臣要求对其房屋按无证房进行补偿，于法无据。综上，原审判决认定事实清

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑02行终38号上诉人（原审原告）王凤臣。委托代理人王月民，黑龙江四方律师事务所律师。被上诉人（原审被告）齐齐哈尔市龙沙区城市管理局，住所地齐齐哈尔市龙沙区工建路187号。法定代表人魏培强，该局局长。委托代理人刘旭，该局法制办主任。委托代理人李众，黑龙ＸＸ益律师事务所律师。上诉人王凤臣因城乡规划行政强制一案，不服龙沙区人民法院（2015）……