（2011）济中行终字第6号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“（第一款）在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。（第二款）申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”市房管局即原来的济源市房地产管理处，根据济源市人民政府1999年9月给原济源市房地产管理处颁发的济国用（99）字第568号国有土地使用证，市房管局对位于济源市宣化东街27号的土地享有使用权。市房管局因改建办公楼工程而申请办理建设工程规划许可证时，依法提交了建设工程用地证明、建设工程设计方案等材料，市住建局为市房管局颁发建设工程规划许可证，符合法律规定。《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“（第一款）在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。（第二款）申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。”市房管局即原来的济源市房地产管理处，根据济源市人民

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2011）济中行终字第6号上诉人（一审原告）赵功勋，男，1947年10月10日出生，汉族，住济源市。委托代理人吴广宇，河南卓源律师事务所律师。上诉人（一审原告）孔宪升，男，1949年12月10日出生，汉族，住济源市。被上诉人（一审被告）济源市城乡规划管理局。住所地：济源市黄河大道东段*号。法定代表人姚安平，局长。委托代理人李迎军，该局建筑工程与市容设施规划……