（2016）浙07行终130号

《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。第三人作为村集体经济组织，有权签订征地补偿协议。从协议的内容看，所支付的款项系先予补偿的款项，故涉案征地补偿协议，名为征地补偿协议，实质上系被告为竹马货场铁路及配套设施项目的征迁工作顺利开展，而自愿向预征地对象的先予预付征地款协议，并非完整性的征地补偿协议。该协议为双方自愿签订，预付征地款行为也未减损相关村民的合法权益。该协议中，预付征地款，可待涉案建设项目完成相关征地审批手续后，再行确认结算。原告虽享有部分涉案土地的承包权，但涉案协议内容未减损其相关权益。原告也未举证证明第三人收取涉案预付征地款后，有减损其利益的行为。鉴此，对原告要求确认第三人与被告的涉案协议无效的诉讼请求，不予支持。对被告抗辩和第三人的陈述中合法部分，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的等规定，判决：驳回原告李卫忠、郭春仙、罗献普、李洪升的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人李卫忠、郭春仙、罗献普、李洪升上诉称：上诉人是金华市婺城区竹马乡东宅村村民。2015年9

《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。第三人作为村集体经济组织，有权签订征地补偿协议。从协议的内容看，所支付的款项系先予补偿的款项，故涉案征地补偿协议，名为征地补偿协议，实质上系被告为竹马货场铁路及配套设施项目的征迁工作顺利开展，而自愿向预征地对象的先予预付征地款协议，并非完整性的征地补偿协议。该协议为双方自愿签订，预付征地款行为也未减损相关村民的合法权益。该协议中，预付征地款，可待涉案建设项目完成相关征地审批手续后，再行确认结算。原告虽享有部分涉案土地的承包权，但涉案协议内容未减损其相关权益。原告也未举证证明

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行终130号上诉人（原审原告）李卫忠.上诉人（原审原告）郭春仙.上诉人（原审原告）罗献普.上诉人（原审原告）李洪升.四上诉人共同委托代理人冯振兴，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）金华市婺城区竹马乡人民政府.法定代表人吴祝芳，乡长。委托代理人周力，浙江丰畅律师事务所律师。原审第三人金华市婺城区竹马乡东宅村经济合作社.法定代表人周……