（2016）渝04行终147号

本案的争议焦点为：1.秀山县国税局稽查局处罚对象是否正确，即秀山县国税局稽查局应当处罚秀山县鑫发厂还是周贤奎所称的陈文魁；2.秀山县国税局稽查局作出行政处罚时程序是否合法。秀山县鑫发厂的性质为个人独资企业，有自己的名称、住所，以秀山县鑫发厂的名义对外进行活动、参加诉讼，能独立承担相应责任；《中华人民共和国个人独资企业法》规定，个人独资企业的财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿，意即虽然个人独资企业的投资人对企业的债务承担无限连带责任，但前提是个人独资企业的财产不足以清偿债务，投资人承担的是一种补充责任，个人独资企业与投资人相对独立。因而，个人独资企业具有相对独立的人格，在债务承担上也具有相对的独立性；个人独资企业的投资人的变更只需要办理变更登记手续，并不需要企业注销或重新登记手续，并不导致企业解散、注销。因此，个人独资企业转让后企业主体前后具有延续性。本案中，虽然原投资人陈文魁经营的秀山县鑫发厂因欠周贤奎等人货款，原投资人陈文魁将秀山县鑫发厂的资产作价600万，将其部分资产抵偿所欠货款（债权转股权的方式），剩余部分资产转为股权后由其女占有，原投资人陈文魁完全退出秀

本案的争议焦点为：1.秀山县国税局稽查局处罚对象是否正确，即秀山县国税局稽查局应当处罚秀山县鑫发厂还是周贤奎所称的陈文魁；2.秀山县国税局稽查局作出行政处罚时程序是否合法。秀山县鑫发厂的性质为个人独资企业，有自己的名称、住所，以秀山县鑫发厂的名义对外进行活动、参加诉讼，能独立承担相应责任；《中华人民共和国个人独资企业法》规定，个人独资企业的财产不足以清偿债务的，投资人应当以其个人的其他财产予以清偿，意即虽然个人独资企业的投资人对企业的债务承担无限连带责任，但前提是个人独资企业的财产不足以清偿债务，投资人承担的是一种补充责任，个人独资企业与投资人相对独立。因而，个人独资企业具有相对独立的人格，在

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝04行终147号上诉人（原审原告）重庆市秀山县鑫发电解锰厂。住所地：重庆市秀山土家族苗族自治县清溪场镇长岗村。负责人周贤奎，该厂投资人。被上诉人（原审被告）秀山土家族苗族自治县国家税务局稽查局。住所地：重庆市秀山土家族苗族自治县中和街道凤翔路**号。负责人杨再明，该局局长。委托代理人吴远君，重庆群峰律师事务所律师。上诉人重庆市秀山县鑫发电解锰厂……