（2013）周行终字第103号

一、关于刘素英的主体资格及起诉期限问题，争议房屋系郸城县汲冢供销社所建的国有资产，刘素英与该社签订有承包合同，并交纳了十一万的承包费用，对争议房屋享有承包权。上诉人称买卖不破租赁，颁证不影响刘素英的承包权益，而事实上，如果本案颁证行为合法成立，那么争议房屋就系上诉人自建的，汲冢供销社把房屋承包出去的行为就是明显的侵权行为，而会直接导致刘素英持有的承包合同的无效，所以被诉颁证行为会直接影响到刘素英承包权益的实现，刘素英与被诉颁证行为具有法律上的利害关系。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”，根据该规定，刘素英在2011年10月19日知道被诉颁证行为的内容，由于该具体行政行为没有告知刘素英诉权或者起诉期限，那么刘素英的起诉期限应是从2011年10月19日起的两年之内，刘素英在2012年11月26日提起的行政诉讼，显然不超过起诉期限

一、关于刘素英的主体资格及起诉期限问题，争议房屋系郸城县汲冢供销社所建的国有资产，刘素英与该社签订有承包合同，并交纳了十一万的承包费用，对争议房屋享有承包权。上诉人称买卖不破租赁，颁证不影响刘素英的承包权益，而事实上，如果本案颁证行为合法成立，那么争议房屋就系上诉人自建的，汲冢供销社把房屋承包出去的行为就是明显的侵权行为，而会直接导致刘素英持有的承包合同的无效，所以被诉颁证行为会直接影响到刘素英承包权益的实现，刘素英与被诉颁证行为具有法律上的利害关系。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织

周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）周行终字第103号上诉人（一审第三人）黄爱芳，女，汉族，1970年10月20日出生，住郸城县。委托代理人王国峰，男，河南团结律师事务所律师。被上诉人（一审原告）刘素英，女，汉族，1939年12月12日出生，住郸城县。委托代理人王联合，男，河南众望律师事务所律师。一审被告郸城县人民政府。法定代表人罗文阁，女，职务县长。委托代理人李伟，男，河南奉献律师事……