（2017）黔23行终51号

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。”根据该条规定，建设项目选址意见书是建设项目在报送有关部门批准或者核准前，建设单位向城乡规划主管部门申请核发。据此，建设项目选址意见书是建设项目正式立项前的规划管理措施，主要审查拟建建设项目是否符合城乡规划的要求，但并不对建设项目正式实施后所涉及的房屋、土地等相关权利义务产生直接的实际影响。本案被上诉人核发的选字第520000201604686号《建设项目选址意见书》对上诉人的权利义务不产生直接的实际影响。一审依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项“行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，应当裁定驳回起诉”之规定，裁定驳回上诉人的起诉正确。综上，上诉人上诉理由和请求不成立，本院不予支持。一审裁定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。”根据该条规定，建设项目选址意见书是建设项目在报送有关部门批准或者核准前，建设单位向城乡规划主管部门申请核发。据此，建设项目选址意见书是建设项目正式立项前的规划管理措施，主要审查拟建建设项目是否符合城乡规划的要求，但并不对建设项目正式实施后所涉及的房屋、土地等相关权利义务产生直接的实际影响。本案被上诉人核发的选字第520000201604686号《

贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黔23行终51号上诉人（原审原告）安龙县闽龙页岩砖厂，住所地：安龙县钱相乡陈庄村陈庄组。法定代表人丁楝，厂长。委托诉讼代理人陈海峰、夏涛，北京万典律师事务所律师，代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）安龙县住房和城乡建设局，住所地：贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙县金龙市场。法定代表人魏生红，局长。委托诉讼代理人颜世锋，安龙县……