（2016）豫17行终279号

依照《中华人民共和国土地承包法》第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。张留川反映1992年土地调整时，自己的土地被他人抢占，张留川应当申请仲裁，或直接向人民法院提起民事诉讼。张留川以泌阳县赊湾镇人民政府不作为提起行政诉讼缺少法律依据；张留川提出赊湾镇政府应赔偿其损失50万元，无法律依据和事实依据能够证明；开庭审理中，张留川提出请求赊湾镇政府为其办理建筑许可证，与原诉非同一性质的行政行为，不适宜并案审理。张留川的诉讼请求理由不能成立，法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张留川对被告赊湾镇人民政府的诉讼请求。上诉人张留川不服上诉称：20多年来，上诉人为土地被强占向被上诉人多次反映，而赊湾镇政府作为为人民服务的直接责任人，对上诉人的反映进行推诿，不予处理。上诉人告的是镇政府的不作为，被上诉人镇政府始终未出示关于反映问题的处理意见。请求撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求。被上诉

依照《中华人民共和国土地承包法》第五十一条“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。张留川反映1992年土地调整时，自己的土地被他人抢占，张留川应当申请仲裁，或直接向人民法院提起民事诉讼。张留川以泌阳县赊湾镇人民政府不作为提起行政诉讼缺少法律依据；张留川提出赊湾镇政府应赔偿其损失50万元，无法律依据和事实依据能够证明；开庭审理中，张留川提出请求赊湾镇政府为其办理建筑许可证，与原诉非同一性质的行政行为，不适宜并案审理。张留川的诉讼请求理

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫17行终279号上诉人（一审原告）张留川，男，汉族，1944年3月12日出生，住泌阳县。被上诉人（一审被告）泌阳县赊湾镇人民政府。法定代表人魏华，镇长。委托代理人王贞，赊湾镇政府事务办主任。委托代理人宋伟，河南盘古律师事务所律师。上诉人张留川因土地行政不作为及行政赔偿一案，不服驿城区人民法院（2016）豫1702行初129号行政判决，向本院……