（2017）鲁01行终29号

对原告圣洋公司设置广告位申请进行审批，是本案被告市城管局的法定职权，市城管局具有本案被告主体资格。依照《济南市户外广告设置管理条例》第六条第一款规定，有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：……（四）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的……；依照《城市户外广告设施技术规范》2.0.7的规定，“户外广告设施应安全必须与周围环境相协调“；依照国家标准《城市容貌标准》7.0.6的规定，“……城市主要景观道路沿线，严禁设置大型户外广告设施。”依照《济南市城市容貌标准》“…….三、户外广告…….（二）主要街道、大型广场、繁华公共场所应当严格控制户外广告的设置，在设置的户外广告中应适当增加霓虹灯广告。”原告所申请的广告约16平方米，属于大型广告设施，申请路段位于旅游路，该路系济南市主要街景道路，不适宜设置大型户外广告设施，同时LED电子显示屏的形式有可能会影响到居民出行安全，被告作出不予许可的决定事实清楚、证据确凿，并无不当。原告于2016年5月27日提出申请，被告于2015年6月19日作出决定，于2015年12月8日撤销决定后，又于2016年1月15日作出决定，行政程序合法，并无不当。

对原告圣洋公司设置广告位申请进行审批，是本案被告市城管局的法定职权，市城管局具有本案被告主体资格。依照《济南市户外广告设置管理条例》第六条第一款规定，有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：……（四）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的……；依照《城市户外广告设施技术规范》2.0.7的规定，“户外广告设施应安全必须与周围环境相协调“；依照国家标准《城市容貌标准》7.0.6的规定，“……城市主要景观道路沿线，严禁设置大型户外广告设施。”依照《济南市城市容貌标准》“…….三、户外广告…….（二）主要街道、大型广场、繁华公共场所应当严格控制户外广告的设置，在设置的户外广告中应适当增加霓虹灯

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终29号上诉人（一审原告）山东圣洋科技开发有限公司，住所地济南市。法定代表人贾玲，董事长。委托代理人李爱民，山东圣洋科技开发有限公司经理。委托代理人周云粉，山东保君律师事务所律师。被上诉人（一审被告）济南市城市管理局，住所地济南市法定代表人田德昌，局长。委托代理人吕庆国，济南市城市管理局工作人员。委托代理人宋哲，山东齐鲁律师事务所律师。……