（2016）冀03行终187号

信访人员提出自己的信访诉求应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或者聚集。被告秦皇岛市公安局山海关分局提交的证据可以证实原告孙燕前往北京天安门地区非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案被告秦皇岛市公安局山海关分局具有对治安案件进行管理的法定职责，具备执法主体资格。其作为原告孙燕居住地的公安机关，对原告孙燕扰乱公共场所秩序的行为行使管辖权符合法律规定。原告孙燕提出的被告秦皇岛市公安局山海关分局对其案件无管辖权的诉讼主张，理据不足，不予采纳。被告秦皇岛市公安局山海关分局立案后，依法对孙燕进行了询问、调查，履行了告知程序，其作出

信访人员提出自己的信访诉求应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或者聚集。被告秦皇岛市公安局山海关分局提交的证据可以证实原告孙燕前往北京天安门地区非正常上访，扰乱公共场所秩序的事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀03行终187号上诉人（原审原告）孙燕，女，1981年9月3日出生，汉族，住秦皇岛市山海关区。被上诉人（原审被告）秦皇岛市公安局山海关分局，住所地秦皇岛市山海关区关城南路23号。法定代表人冯雷，局长。委托代理人刘国武，秦皇岛市公安局山海关分局法制大队副大队长。被上诉人（原审被告）秦皇岛市山海关区人民政府，住所地秦皇岛市山海关区正合街1号。法……