（2017）鄂10行终43号

根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的相关规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。本案中，上诉人钱敏因房屋拆迁问题，不听劝阻，多次到北京越级上访，在北京天安门、中南海周边等非信访接待场所滞留、聚集，分别于2014年1月29日、5月1日，2016年4月29日被北京市公安机关训诫带离。该事实，有北京市公安机关出具的训诫书、沙市公安机关对钱敏所作的询问笔录以及沙市区胜利街道办事处信访办出具的《钱敏情况说明》在卷证实。荆州市公安局沙市区分局据此认定钱敏的上述行为构成寻衅滋事，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）的规定，对钱敏予以行政处罚并无不当。上诉人钱敏提出“训诫书为复印件，来源不合法，不能证明其有寻衅滋事行为，训诫书涉嫌伪造”等上诉理由，经审查，训诫书虽为复印件，但训诫书载有钱敏身份信息、发生时间、地点，训诫的事实、理由等内容，训诫单位盖有公章，2014年1月29日和2016年4月2

根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条的相关规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。本案中，上诉人钱敏因房屋拆迁问题，不听劝阻，多次到北京越级上访，在北京天安门、中南海周边等非信访接待场所滞留、聚集，分别于2014年1月29日、5月1日，2016年4月29日被北京市公安机关训诫带离。该事实，有北京市公安机关出具的训诫书、沙市公安机关对钱敏所作的询问笔录以及沙市区胜利街道办事处信访办出具的《钱敏情况说明》在卷

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂10行终43号上诉人（原审原告）钱敏，女，1966年12月19日出生，汉族，住荆州市沙市区。委托代理人李卫，男，1964年11月3日出生，汉族，住荆州市沙市区，系上诉人钱敏之夫。被上诉人（原审被告）荆州市公安局沙市区分局，住所地：荆州市沙市区毛家坊40号。负责人许斌甲，该局局长。委托代理人刘学才，该局工作人员。委托代理人刘志勇，该局工作人员。……