（2016）湘10行初106号

根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款的规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。因此，嘉禾县人民政府负有对其行政区域内的林地、林木的权属予以登记并发放证书的法定职责。本案争议的焦点是：一、六原告的起诉是否已经超过法定起诉期限；二、县政府是否依法履行山权、林权登记发证法定职责。关于争议焦点一。本案中，六原告于2010年11月16日向县政府提出办证申请后，县政府多次组织相关当事人进行协调并承诺处理该事项，但直至提起本案诉讼时县政府仍没有处理。因此县政府承诺处理的期间不应计算在起诉期限内，故六原告于2016年10月12日提起行政诉讼并未超过法定起诉期限。县政府提出六原告的起诉已超过法定起诉期限的答辩理由不成立，本院不予支持。关于争议焦点二。《林木和林地权属登记管理办法》第九条规定，登记机关应当对林权权利人提交的申请登记材料进行初步审查，认为符合规定的应当受理，认为不符合规定的应当说明不受理的理由或者要求林权权利人补充材料。该办法第十二条、第十三条规定，对经审查不符合登记条件的登记申请，登记机关

根据《中华人民共和国森林法》第三条第二款的规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。因此，嘉禾县人民政府负有对其行政区域内的林地、林木的权属予以登记并发放证书的法定职责。本案争议的焦点是：一、六原告的起诉是否已经超过法定起诉期限；二、县政府是否依法履行山权、林权登记发证法定职责。关于争议焦点一。本案中，六原告于2010年11月16日向县政府提出办证申请后，县政府多次组织相关当事人进行协调并承诺处理该事项，但直至提起本案诉讼时县政府仍没有处理。因此县政府承诺处理的期间不应计算在起诉期限内，故六原告于2

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘10行初106号原告嘉禾县晋屏镇关冲村村民委员会第1村民小组。负责人邓从禧，该组组长。原告嘉禾县晋屏镇关冲村村民委员会第4村民小组。负责人邓延金，该组组长。原告嘉禾县晋屏镇关冲村村民委员会第5村民小组。负责人邓建中，该组组长。原告嘉禾县晋屏镇关冲村村民委员会第6村民小组。负责人邓水元，该组组长。原告嘉禾县晋屏镇关冲村村民委员会第7村民小组。负……