（2017）赣09行终64号

本案无争议事实：一、奉新县公安局、奉新县人民政府作出的行政处罚决定书、行政复议决定书行政程序各方无异议；从奉新县公安局、奉新县人民政府递交的受案通知书、受案回执、行政处罚告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书回执、行政复议受案回执、作出行政复议决定书及回执等证据应确认奉新县公安局、奉新县人民政府的行政程序符合法定程序；二、廖述震至北京中南海上访及被北京市城分局府佑派出所作出训诫、尔后被遣返回居住地的事实各方均予认可，即廖述震至中南海非访事实认定无异议。本案争议焦点有：一、廖述震至北京中南海周边非正常上访的行为奉新县公安局是否有作出行政处罚管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。与廖述震主张认为依据的《中华人民共和国行政处罚法》第二十条之规定互相吻合不发生抵触。本案尽管违法行为地发生在北京，但廖述震的居住地为奉新县，故奉新县公安局具有作出该行政处罚的管辖权；三、奉新县公安局将廖述震到中南海周边上访的行为定性为扰乱单位秩序行为是否合法正确，2016年12月12日，廖述震在重点敏感地区非上访

本案无争议事实：一、奉新县公安局、奉新县人民政府作出的行政处罚决定书、行政复议决定书行政程序各方无异议；从奉新县公安局、奉新县人民政府递交的受案通知书、受案回执、行政处罚告知书、行政处罚审批表、行政处罚决定书回执、行政复议受案回执、作出行政复议决定书及回执等证据应确认奉新县公安局、奉新县人民政府的行政程序符合法定程序；二、廖述震至北京中南海上访及被北京市城分局府佑派出所作出训诫、尔后被遣返回居住地的事实各方均予认可，即廖述震至中南海非访事实认定无异议。本案争议焦点有：一、廖述震至北京中南海周边非正常上访的行为奉新县公安局是否有作出行政处罚管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款

江西省宜春市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣09行终64号上诉人（原审原告）廖述震，男，1979年10月21日出生，汉族，奉新县人，住所地：江西省宜春市奉新县。被上诉人（原审被告）奉新县公安局。住所地：奉新县应星南大道***号。组织机构代码：01473947-1。法定代表人：彭添奎，男，该局局长。被上诉人（原审被告）奉新县人民政府。住所地：奉新县冯川镇应星南大道行政中心*楼。统一社会信……