（2016）新23行初14号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。本案中，金牛公司所诉《协议》系其与新疆昌吉国家农业科技园区管理委员会签订的，根据昌吉市人民法院（2013）昌行初字第00032号生效行政裁定审查查明：新疆昌吉国家农业科技园区管理委员会系昌吉州人民政府的派出机构，接受新疆维吾尔自治区科技厅及新疆维吾尔自治区、昌吉州两级人民政府各有关部门的指导，同时，在昌吉州人民政府的统一领导下，依法行使计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理权限。故金牛公司起诉昌吉州人民政府要求履行涉案《协议》，系错列被告。起诉人金牛公司的起诉不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：对金牛公司的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。审 判 长 于 勇代理审判员 马 全代理审判员 拾胡拉二〇一六年三月二十八日书 记 员 肖 峰 来源：百度
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。本案中，金牛公司所诉《协议》系其与新疆昌吉国家农业科技园区管理委员会签订的，根据昌吉市人民法院（2013）昌行初字第00032号生效行政裁定审查查明：新疆昌吉国家农业科技园区管理委员会系昌吉州人民政府的派出机构，接受新疆维吾尔自治区科技厅及新疆维吾尔自治区、昌吉州两级人民政府各有关部门的指导，同时，在昌吉州人民政府的统一领导下，依法行使计划、财政、外贸、规划、建设等经济管理和行政管理权限。故金牛公司起诉昌吉州人民政府要求履行涉案《协议》，系错列被告。起诉人金牛公司
正文（节选）
昌吉回族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）新23行初14号起诉人：新疆昌吉金牛科技畜牧有限公司，住所地昌吉回族自治州老龙河。法定代表人：康建军，系该公司总经理。2016年3月15日，本院收到起诉人新疆昌吉金牛科技畜牧有限公司（以下简称金牛公司）诉被起诉人昌吉回族自治州人民政府（以下简称昌吉州人民政府）的行政诉讼状。金牛公司诉称：其与昌吉州人民政府于2009年10月22日签订了《协议书……