（2017）沪02行终449号

根据《消防法》第四条、第七十条第一款、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，嘉定公安分局具有对本行政区域内的消防工作实施监督管理及对违反治安管理的违法行为人员作出行政处罚的行政职权。根据嘉定公安分局提交的证据可以证明，事发当天，杨林志与案外人在本市嘉定区安亭镇阜康西路XXX弄玉兰二村XXX号楼顶进行防水涂层作业过程中，使用煤气罐、喷枪、打火机等工具进行明火作业，期间没有采取任何安全防范措施，在作业结束后，也未对作业场所进行仔细检查，排除安全隐患，最终导致60号楼顶发生火宅，楼顶屋面被烧毁，造成直接经济损失人民币2,000元，杨林志的行为已构成过失引起火灾的违法行为。嘉定公安分局根据当天事发原因、查明的事实，认定杨林志系过失行为导致事故，依据《消防法》第六十四条第(二)项之规定，对其作出拘留十日的行政处罚。嘉定公安分局在作出处罚前，依法向杨林志告知了拟作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。嘉定公安分局认定事实清楚，证据充分，程序得当，适用法律正确。杨林志诉称，嘉定公安分局在办案过程中骗取其证词、误导其签字、让其在空白页上签字，但其在接受嘉定公安分局调查、

根据《消防法》第四条、第七十条第一款、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，嘉定公安分局具有对本行政区域内的消防工作实施监督管理及对违反治安管理的违法行为人员作出行政处罚的行政职权。根据嘉定公安分局提交的证据可以证明，事发当天，杨林志与案外人在本市嘉定区安亭镇阜康西路XXX弄玉兰二村XXX号楼顶进行防水涂层作业过程中，使用煤气罐、喷枪、打火机等工具进行明火作业，期间没有采取任何安全防范措施，在作业结束后，也未对作业场所进行仔细检查，排除安全隐患，最终导致60号楼顶发生火宅，楼顶屋面被烧毁，造成直接经济损失人民币2,000元，杨林志的行为已构成过失引起火灾的违法行为。嘉定公安分局根据

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终449号上诉人(原审原告)杨林志，男，1969年7月4日出生，汉族，户籍所在地湖南省醴陵市。被上诉人(原审被告)上海市公安局嘉定分局，住所地上海市嘉定区。法定代表人夏卫东。委托代理人吕越腾，男。委托代理人钱军，男。上诉人杨林志因消防行政处罚决定一案，不服上海市嘉定区人民法院(2017)沪0114行初61号行政判决，向本院提起上诉。本院依……