（2017）苏13行终20号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第四十四条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的。”该案中，新庄镇政府出具《证明》的行为不属于行政机关在行政管理中基于行政职权作出的行政行为，对曹寿怀的权利义务不产生实际影响，曹寿怀与新庄镇政府出具的《证明》亦无行政法上的利害关系。曹寿怀针对该《证明》提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围，其提起的行政诉讼不符合法定的起诉条件，依法应予驳回。一审法院依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”第四十四条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的。”该案中，新庄镇政府出具《证明》的行为不属于行政机关在行政管理中基于行政职权作出的行政行为，

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏13行终20号上诉人（一审原告）曹寿怀。被上诉人（一审被告）宿迁市宿豫区新庄镇人民政府，住所地宿迁市宿豫区新庄镇新庄街。法定代表人张玉军，该镇镇长。委托代理人袁维刚，宿迁市宿豫区来龙法律服务所法律工作者。上诉人曹寿怀因与被上诉人宿迁市宿豫区新庄镇人民政府（下称新庄镇政府）要求确认行政行为违法一案，不服宿迁市宿城区人民法院（2016）苏1302……