（2014）长中行终字第00145号

上诉人童小良的《申请建房报告》未按《岳麓区村民建房管理办法（试行）》（岳住建局发【2013】18号）第十七条的规定填写《村民个人建房申请表》、《长沙市岳麓区村民住宅建设用地申请表》，并逐级向村委会、街道办事处报批，故童小良的《申请建房报告》不符合申请建房的法定程序和条件，其实质属于信访事项，被上诉人单位信访科对该报告已经做出回复，向上诉人说明了其不符合村民申请建房的原因。被上诉人对信访事项的处理，不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，上诉人就被上诉人对上诉人信访事项的处理问题起诉，不属于人民法院的受案范围，原审据此裁定驳回上诉人童小良的起诉并无不当。上诉人童小良上诉提出：一审裁定认定上诉人提出的《申请建房报告》属于信访事项系认定事实不清，定性错误，上诉人提出中止审理的请求一审不予准许系程序违法的理由，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本案不收取诉讼费。本裁定为终审裁定。审判长　　陈光辉审判员柳志敢审判员王真铮二

上诉人童小良的《申请建房报告》未按《岳麓区村民建房管理办法（试行）》（岳住建局发【2013】18号）第十七条的规定填写《村民个人建房申请表》、《长沙市岳麓区村民住宅建设用地申请表》，并逐级向村委会、街道办事处报批，故童小良的《申请建房报告》不符合申请建房的法定程序和条件，其实质属于信访事项，被上诉人单位信访科对该报告已经做出回复，向上诉人说明了其不符合村民申请建房的原因。被上诉人对信访事项的处理，不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，上诉人就被上诉人对上诉人信访事项的处理问题起诉，不属于人民法院的受案范围，原

{C}湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）长中行终字第00145号上诉人（原审原告）童小良。被上诉人（原审被告）长沙市国土资源局岳麓区分局，住所地：长沙市岳麓区金星北路一段517号。法定代表人吴建军，男，局长。委托代理人游爱国。委托代理人陈清觉，湖南百信律师事务所律师。上诉人童小良因诉长沙市国土资源局岳麓区分局土地行政管理行政许可一案，不服长沙市岳麓区人民法院（2014）岳行初字……