（2017）粤03行终266号

根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，龙岗食药局依法具有对辖区内食品流通环节发生的涉案举报进行处理的法定职责，是本案的适格被告。华润横岗店对龙岗食药局具有相应行政处罚的职权无异议，原审法院予以确认。本案的争议焦点为：一、龙岗食药局对华润横岗店作出的行政处罚依据是否充分；二、龙岗食药局对华润横岗店作出的涉案行政处罚是否属于对华润横岗店同一违法行为的再次处罚。关于焦点一。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款规定：“依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款”。涉案产品“寿桃牌小桥米线（鲍鱼汤味）”属于大米制品，添加了《食品安全国家标准食品添加剂适用标准》规定的不能在大米制品中添加的食品添加剂乳酸钠，属于不符合法定要求的产品。龙岗食药局依据该条款对华润横岗店作

根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，龙岗食药局依法具有对辖区内食品流通环节发生的涉案举报进行处理的法定职责，是本案的适格被告。华润横岗店对龙岗食药局具有相应行政处罚的职权无异议，原审法院予以确认。本案的争议焦点为：一、龙岗食药局对华润横岗店作出的行政处罚依据是否充分；二、龙岗食药局对华润横岗店作出的涉案行政处罚是否属于对华润横岗店同一违法行为的再次处罚。关于焦点一。《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款规定：“依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤03行终266号上诉人（原审原告）华润万家有限公司横岗。负责人李达，经理。委托代理人廖普定，广东深宝（前海）律师事务所律师。委托代理人何志军，广东深宝（前海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市市场和质量监督管理委员会龙岗食品药品监督管理局。法定代表人曾志鸿，局长。委托代理人周俊怡，该局工作人员。委托代理人王茜，广东卓建律师事务所律师。……