（2017）鄂10行终40号

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”根据上述规定，结合本案案由，被上诉人荆州市公安局作为上诉人程依华居住地的公安机关，对本案具有管辖权。程依华提出管辖权异议的上诉理由不能成立。根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”和第二十条第（一）项规定：“在国家机关办公场所周围，公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。”上诉人程依华明知北京市中南海周边区域非信访接待场所，却多次在此区域信访、滞留，被当地警方阻止并训诫。被上诉人荆州市公安局沙市区分局据此认定程依华的上述行为构成寻衅滋事，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项的规定，对程依华予以行政处罚并无不当。上诉人程依华提出“被上诉人荆州市公安局沙市区分局送交执行程序严重违法”上诉理由，经审查，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九

公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”根据上述规定，结合本案案由，被上诉人荆州市公安局作为上诉人程依华居住地的公安机关，对本案具有管辖权。程依华提出管辖权异议的上诉理由不能成立。根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”和第二十条第（一）项规定：“在国家机关办公场所周围，公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的。”

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂10行终40号上诉人（原审原告）程依华，男，1954年2月2日出生，汉族，退休职工，现住荆州市沙市区。委托代理人石润英，系程依华之妻，1966年6月6日出生，汉族，无业，住址同上。被上诉人（原审被告）荆州市公安局沙市区分局，住所地荆州市沙市区北京路毛家坊40号。负责人许斌甲，该局局长。委托代理人刘学才，该局工作人员。委托代理人张继卫，该局工作……