（2017）浙01行终400号

案涉《补偿实施方案》确定的项目用地已经浙江省人民政府建设用地批准文件予以批准，案涉拆迁行为系集体土地转为国有建设用地后实施的首次房屋拆迁，性质上属于征收集体所有土地引起的房屋补偿安置，应当适用《市征补条例》的相关规定。《市征补条例》第十二条第一款规定：“补偿人与被补偿人在征地房屋补偿实施方案确定的签约期限内达不成征地房屋补偿协议的，由补偿人提出申请，区国土资源管理部门进行调解。经调解仍不能达成协议的，报请市国土资源管理部门根据本条例的规定，按照征地房屋补偿实施方案作出补偿决定。”据此，市国土局具有作出被诉补偿决定的法定职权。俞关海关于案涉拆迁属于国有土地上的房屋拆迁，应当按照国有土地上房屋征收程序进行，市国土局不具有作被诉补偿决定职权的主张，没有法律依据，不予采纳。《市征补条例》第五条规定：“本条例所称的补偿人是指市、区人民政府设立或者指定的实施征地房屋补偿工作的机构；被补偿人是指被征收土地涉及补偿的房屋及其附属物的合法所有权人。”《杭州市征收集体所有土地房屋补偿决定工作暂行规定》第五条规定：“补偿人与被补偿人经调解仍无法达成征地房屋补偿协议的，补偿人向市国土资源管理部门申请作出征地房

案涉《补偿实施方案》确定的项目用地已经浙江省人民政府建设用地批准文件予以批准，案涉拆迁行为系集体土地转为国有建设用地后实施的首次房屋拆迁，性质上属于征收集体所有土地引起的房屋补偿安置，应当适用《市征补条例》的相关规定。《市征补条例》第十二条第一款规定：“补偿人与被补偿人在征地房屋补偿实施方案确定的签约期限内达不成征地房屋补偿协议的，由补偿人提出申请，区国土资源管理部门进行调解。经调解仍不能达成协议的，报请市国土资源管理部门根据本条例的规定，按照征地房屋补偿实施方案作出补偿决定。”据此，市国土局具有作出被诉补偿决定的法定职权。俞关海关于案涉拆迁属于国有土地上的房屋拆迁，应当按照国有土地上房屋征收

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终400号上诉人（原审原告）俞关海，男，1956年7月1日出生，汉族，住杭州市萧山区。委托代理人姜小明，浙江泽大律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局，住所地杭州市解放东路18号市民中心C座。法定代表人谢建华，该局局长。委托代理人朱亮，杭州市国土资源局萧山分局工作人员。委托代理人沃青雯，浙江王建军律师事务所律师。被上诉人（……