（2016）京02行终1489号

依据《中华人民共和国电信条例》第三十九条之规定：“电信业务经营者提供的电信服务达不到国家规定的电信服务标准或者其公布的企业标准的，或者电信用户对交纳电信费用持有异议的，电信用户有权要求电信业务经营者予以解决；电信业务经营者拒不解决或者电信用户对解决结果不满意的，电信用户有权向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构或者其他有关部门申诉。收到申诉的机关必须对申诉及时处理，并自收到申诉之日起30日内向申诉者作出答复”。同时，参照《电信用户申诉处理暂行办法》第十条之规定：“申诉受理机构对有下列情形之一的申诉案件不予受理……（四）人民法院、仲裁机构或者消费者组织已经受理或者处理的”。综上可见，张新年已经就其与北京移动之间的电信费用纠纷提起了民事诉讼，人民法院已经依法受理。依照上述法规规定，北京市通信管理局作为北京移动的主管部门可以对张新年的申诉请求不予受理。故，北京市通信管理局按照信访答复的形式告知张新年并无不当。信访工作是人民政府密切联系人民群众改进工作的重要方式。行政机关办理信访行为不属于行政诉讼的受案范围。北京市通信管理局对信访行为的处理不会对张新年的合法权益产生实质影响

依据《中华人民共和国电信条例》第三十九条之规定：“电信业务经营者提供的电信服务达不到国家规定的电信服务标准或者其公布的企业标准的，或者电信用户对交纳电信费用持有异议的，电信用户有权要求电信业务经营者予以解决；电信业务经营者拒不解决或者电信用户对解决结果不满意的，电信用户有权向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构或者其他有关部门申诉。收到申诉的机关必须对申诉及时处理，并自收到申诉之日起30日内向申诉者作出答复”。同时，参照《电信用户申诉处理暂行办法》第十条之规定：“申诉受理机构对有下列情形之一的申诉案件不予受理……（四）人民法院、仲裁机构或者消费者组织已经受理或者处理的”。综

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)京02行终1489号上诉人（一审原告）张新年，男，1981年1月1日出生。被上诉人（一审被告）北京市通信管理局，住所地北京市西城区马连道路4号。法定代表人陈卫军。委托代理人徐星，男，北京市通信管理局干部。委托代理人李雷勇，北京市兰台律师事务所律师。张新年因诉北京市通信管理局拒绝履行法定职责一案，不服北京市西城区人民法院（2016）京0102行初4……