（2016）辽01行终554号

因涉案土地被司法机关查封冻结，属于权属不明，与前述确认上诉人为涉案土地承包经营权人互相矛盾，认定错误。司法机关进行查封冻结，后又做了部分解封，这其中包括上诉人的部分，涉案土地的地上物已经被拆迁，因此，司法机关查封冻结的是拆迁款，是一种债权，而上诉人的土地承包经营权却是用益物权，二者并非同一权利，并不影响上诉人权利的行使。因此，按照农村土地承包法的相关规定，被上诉人作为征收部门，应当依法履行职责，与上诉人签订土地拆迁补偿协议，给付上诉人拆迁补偿款。综上所述，上诉人认为一审法院认定事实错误，适用法律错误，请求本院撤销原判，依法改判；本案全部诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人沈阳市浑南区白塔街道办事处辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。一、本案上诉人主体不适格，一审法院依法驳回上诉人的起诉认定事实清楚，适用法律正确。二、本案涉案财产业经沈阳市中级人民法院查封，本案答辩人主体不适格，一审法院裁定正确。三、本案涉案财产权属不明，征收补偿主体不明确，本案应先行民事确权后，再行行政诉讼，本案不属于行政受案范围，原审法院裁定正确。因本案存在着权属争议，依法应由朱希艳先进行民事确权后，方有权提起行政

因涉案土地被司法机关查封冻结，属于权属不明，与前述确认上诉人为涉案土地承包经营权人互相矛盾，认定错误。司法机关进行查封冻结，后又做了部分解封，这其中包括上诉人的部分，涉案土地的地上物已经被拆迁，因此，司法机关查封冻结的是拆迁款，是一种债权，而上诉人的土地承包经营权却是用益物权，二者并非同一权利，并不影响上诉人权利的行使。因此，按照农村土地承包法的相关规定，被上诉人作为征收部门，应当依法履行职责，与上诉人签订土地拆迁补偿协议，给付上诉人拆迁补偿款。综上所述，上诉人认为一审法院认定事实错误，适用法律错误，请求本院撤销原判，依法改判；本案全部诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人沈阳市浑南区白塔街道办事处

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽01行终554号上诉人（原审原告）：朱希艳，女，1959年11月7日出生，汉族，住沈阳市大东区。委托代理人：林晶淑，女，辽宁良友律师事务所律师。委托代理人：王合志，男，辽宁良友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区白塔街道办事处，地址沈阳市浑南区。法定代表人：王铁兵，男，该街道办事处主任。委托代理人：苏毅，男，该街道办事处工作人员……