（2017）豫05行终91号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条及第二十三条的规定，对扰乱机关、事业单位秩序，致使工作不能正常进行，尚未造成严重损失的行为，公安机关有权作出对其进行罚款、行政拘留等治安管理处罚。因此，安阳县公安局享有本案行政处罚的法定职权。本案中，李用书与多名村民堵安阳县水冶镇政府大门，致使进出镇政府的车辆无法正常出入，影响了水冶镇政府的正常工作秩序。该事实有安阳县公安局提交的证人证言、水冶镇政府大门监控视频资料等证据予以证实。安阳县公安局作出的被诉行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。安阳县人民政府作出的被诉行政复议决定程序合法，适用法律正确，复议结果适当。李用书诉称村民堵水冶镇政府大门时，自己不在现场，不应被处罚的理由，缺乏事实根据，不能成立，不予支持。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回李用书的诉讼请求。案件受理费50元，由李用书负担。上诉人李用书上诉称：一、安阳县公安局作出的安县公（水）行罚决字〔2016〕0794号行政处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误。主要理由：（一）李用书未实施扰乱安阳县水冶镇政府单位秩序的行为。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条及第二十三条的规定，对扰乱机关、事业单位秩序，致使工作不能正常进行，尚未造成严重损失的行为，公安机关有权作出对其进行罚款、行政拘留等治安管理处罚。因此，安阳县公安局享有本案行政处罚的法定职权。本案中，李用书与多名村民堵安阳县水冶镇政府大门，致使进出镇政府的车辆无法正常出入，影响了水冶镇政府的正常工作秩序。该事实有安阳县公安局提交的证人证言、水冶镇政府大门监控视频资料等证据予以证实。安阳县公安局作出的被诉行政处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。安阳县人民政府作出的被诉行政复议决定程序合法，适用法律正确，复议结果适当。李用书诉称村民

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫05行终91号上诉人（原审原告）李用书，女，1966年10月27日出生，汉族，住安阳县。被上诉人（原审被告）安阳县公安局，住所地：安阳市。负责人户俊义，政委。委托代理人赵志福，男，安阳县公安局法制室副主任。委托代理人张云飞，男，安阳县公安局水冶派出所民警。被上诉人（原审被告）安阳县人民政府，住所地：安阳市。法定代表人王红兵，县长。委托代理人赵……