（2014）通中行终字第0038号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。南通市国土资源局作为土地管理部门，对非法用地行为，依法负有查处的法定职责。案件的争议焦点在于施振章举报地块上是否存在非法用地行为，南通市国土资源局是否存在不履行法定职责情形。关于施振章举报地块上是否存在非法用地行为，南通市国土资源局是否存在不履行法定职责情形的问题。国土资源部国土资发［2005］176号《查处土地违法行为立案标准》规定，对违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一的，依法应当给予行政处罚或行政处分的，应及时予以立案。但是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，或者法律、法规和规章未规定法律责任的，不予立案。其中规定的非法占地类第（一）项规定了“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的”的情形。施振章举报地块上现有的占地建筑为三圩头村委会建设的围墙。南通市国土资源局在接到施振章要求查处非法用地申请后对围墙的建设者即三圩头村委会进行调查，查清该围墙系在取得南

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条的规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。南通市国土资源局作为土地管理部门，对非法用地行为，依法负有查处的法定职责。案件的争议焦点在于施振章举报地块上是否存在非法用地行为，南通市国土资源局是否存在不履行法定职责情形。关于施振章举报地块上是否存在非法用地行为，南通市国土资源局是否存在不履行法定职责情形的问题。国土资源部国土资发［2005］176号《查处土地违法行为立案标准》规定，对违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一的，依法应

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第0038号上诉人（原审原告）施振章，男，1949年8月20日生，汉族。委托代理人梁宏刚，北京大悦律师事务所律师。委托代理人张秀芳，女，1952年4月3日生，汉族，系施振章之妻。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局。法定代表人张跃进，局长。委托代理人顾为民，南通市国土资源局通州分局干部。委托代理人葛志军，江苏清心律师事务所律师。原审第……